用人单位规章制度是规范自身和劳动者权利、义务的基本规范，也主要是对劳动者行为规范的具体体现。规章制度制定后还必须经过公示程序。那么规章制度如何公示才能作为法律依据？

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定，用人单位根据《劳动法》第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

《劳动合同法》第4条第4款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

用人单位如何通过民主程序制定规章制度

第一，制定规章制度的讨论稿。

重点是调整工作岗位和工作地点、加班工资、绩效考核、请假制度、解除劳动合同等要根据用人单位的实际情况进行详细规定，并注意内容的合理性，譬如不能规定迟到一次就开除就是严重违反规章制度等。

第二，将规章制度的讨论稿向员工发放。

最好印发成册让员工签收，保存签收的证据。针对外出的员工可以通过快递的方式寄送，或者发送到员工的邮箱并经员工回复确认。

本通知与规章制度的讨论稿同时发放。注意用人单位人数多需要召开职工代表大会的，注意职工代表的合法性，并要求职工代表充分与员工进行沟通，把员工意见带到会议上。

第四，召开员工大会（或职工代表大会）征求意见，记录意见，表决通过规章制度。

充分听取员工（代表）的意见和建议，吸收合理化的内容，尽量当场修改后表决通过，如果当场不能表决通过的，还要再次召开大会通过规章制度。注意制作会议签到表，制作会议纪要，要求所有到会者签名。

用人单位如何将规章制度公示或者告知劳动者

1、签名确认

将规章制度整理之后，制作成一本内容完整、结构严谨、体系合理的《员工手册》，并发给员工，交由员工阅读后，由员工本人进行签字确认。用人单位应当保留包括规章制度在内的《员工手册》签收的证据。　　

2、劳动合同附件

直接将规章制度作为《劳动合同》的附件，在劳动合同中约定“劳动者已经详细阅读，已经理解并知晓上述规章制度的内容，自愿遵守用人单位的《规章制度》”，让劳动者在劳动合同上签字确认。　

3、公告栏公示

将规章制度在厂区的公共区域内进行全文张贴公告，并且将规章制度的公示现场以拍照、录像等方式进行记录保存。

4、考核告知

将员工对于企业规章制度的了解情况作为考核项目，定期或者不定期考核员工对规章制度的了解情况，记录规章制度考核结果并让员工签字确认。　

5、培训签收

召开全体职工大会、或者部门会议，工作早会，组织全体或者部门职工，对规章制度进行集中的分享、学习、培训，让员工在规章制度学习的《培训报到表》上签名确认。　

6、考试告知

可以组织员工进行相应规章制度的考试，并保留规章制度的试卷和成绩单。

7、网络

将规章制度放在公司的官方网站或者OA管理系统上，由员工进行上网浏览，让员工在《规章制度网上公示告知书》上签名确认，确认已认真阅读并知晓规章制度的内容，或者通过计算机的技术手段记录员工浏览《规章制度》的情况。在QQ群里将规章制度作为公示文件可以达到同样的效果。　

8、电子邮件

通过电子邮件的方式，将规章制度直接发送到员工个人邮箱里，并保留电子邮件发送的记录。　　

从近年的案例来看，各级法院对用人单位的规章制度的民主程序的审查日渐严格，出现了用人单位的规章制度因未经民主程序制定或修改而不能作为裁判依据的案例。因此，对于这种司法实践审查标准从严的趋势，用人单位应当做好充分的准备，在制定和修改规章制度时要严格按照法律要求履行民主程序，不能只关注和强调公示这种形式，避免因规章制度的制定或修改未经民主程序导致出现不利裁判的后果。